据《东方早报》报道，2007年12月24日，上海市发布《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》，称，上海市将研究制定以居住证为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。

　　上海市房屋土地资源管理局有关人士对此表示，目前该方案尚在研究，还没有具体实施办法，也没有时间表。

　　房地产研究机构佑威地产研究中心主任薛建雄表示，“实际上，由于外资的购买力主要集中在高端市场，限制了外资炒房，只能起到平稳楼市的作用。但如果限制外地人炒房，将会对目前上海过旺的需求起到重要的压制作用。”

　　他表示，如果上海以居住证制度等来限制外地人购买上海房产，将对上海楼市起到巨大的影响。

　　此外，《意见》还指出，上海市将扩大廉租房保障范围，将保障范围从最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。