新闻办定于2008年4月22日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家电力监管委员会副主席王野平介绍电力工业运行和电力监管工作等方面情况,并答记者问。

　　2007年电力发展保持快速增长势头 节能减排成效明显

　　王野平:2007年，电力发展继续保持快速增长势头，电力供需基本平衡，节能减排成效明显，企业经营效益进一步提高，电力安全生产形势总体良好。2007年，我国电力供应能力进一步增强，全国全口径发电量达到32559亿千瓦时，同比增长14.44%。全国电力建设继续快速发展，共完成电力基本建设投资5492.9亿元。发电装机总量再创历史新高，新增发电装机容量10009万千瓦，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。电网建设速度明显加快，新增220千伏及以上输电线路回路长度4.15万公里，同比增加14.20%，新增220千伏及以上变电设备容量18848万千伏安，同比增加18.71%。2007年，电力节能减排工作取得明显成效，全国共关停小火电机组553台，总装机容量1438万千瓦，超额43%完成全年关停任务；全年发电标准煤耗334克/千瓦时，比上年下降9克/千瓦时，为近几年下降幅度最大的一年；全国新投运10万千瓦及以上火电厂烟气脱硫机组1.1亿千瓦。

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　　 2007年电力安全监管、市场监管等四项工作取得新成绩

　　王野平:2007年电力监管各项工作取得了新的成绩。

　　一是安全监管成效显著。2007年，在全国电力负荷屡创新高、自然灾害和外力破坏比较严重的情况下，电监会深入开展电力安全生产隐患排查治理和电力工程建设施工安全等重点领域专项整治，不断完善电力应急管理，强化安全监管措施，全年电力行业没有发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大及以上电网事故、没有发生特大设备事故，基本实现“三杜绝、三防止、一维护”的安全监管目标。

　　二是市场监管不断深入。2007年，电监会加大了市场监管力度，进一步完善监管法规和市场规则，完善市场准入监管，继续规范厂网关系，加强对垄断行为的监管，注重保护消费者的合法权益，积极受理举报投诉、调解争议纠纷、查处违法违规案件，加强输配电成本与电价监管，通过强化信息报送与披露，及时发布各类监管报告、公告等，推动市场主体行为进一步透明规范。

　　三是电力改革稳步推进。2007年，电监会在国务院电力体制改革工作小组的统一领导下，加大电力改革的组织实施力度，拟订电力体制改革重要文件，推动电力改革在多个方面取得重要进展。按期完成了“920项目”和“647项目”发电资产变现的组织实施工作，分类解决了厂网分开遗留问题，区域电力市场建设试点和大用户直接交易试点工作扎实推进，并根据形势积极推进电力标准化工作。

　　四是积极促进电力节能减排。2007年，电监会发挥专业监管机构的优势，认真落实国家节能减排方针政策，加强电网企业全额收购可再生能源电量及电价监管，通过准入、价格等手段积极协助推进“上大压小”，通过环境监督员、许可证等监管手段以及在线监测等专业技术措施有效监管脱硫减排，配合开展节能调度，落实差别电价政策，加大有关检查力度，及时反映和协调解决电力企业节能减排中的困难和问题，有力促进了电力节能减排工作的开展。

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　　 我国通过加大关停小机组力度改变电源结构不合理状况

　　王野平:在2007年我们全国新增装机容量10009万千瓦，这是2007年净增装机容量，我们在2007年按照国家统一部署安排，加大电力节能减排的力度，我们所关掉的1438万千瓦的装机容量，是不包括10009万千瓦当中的。我们要不断加大电力结构的调整力度，特别是要加大大容量高参数的调整力度。并且通过不断加大关停小机组力度，来改变整个电源结构不合理的状况，从而进一步促进我们国家节能减排工作的开展。我们国家既是能源生产大国，同时也是能源消费大国。关于未来能源进出口的问题，目前我国南方地区的广西与越南就存在电力交易，同时云南与越南也有电力交易。

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　　 电监会将积极配合国务院有关部门协助处理好电煤问题

　　王野平:关于电煤问题，今年春节前后，由于在我国南方出现了雨雪冰冻灾害等因素，对我国大部分地区的电煤一度造成了很大的影响，电厂库存煤量急剧下降。在党中央、国务院的高度重视下，经过集中抢运，电煤供应的紧张情况一度得到了缓解，电煤供应的形势向好的方向发展。自从进入3月份以后，全国电煤供应又出现了紧张的局势，煤炭的库存再次下降，特别是我们有些电厂电煤已经到了比较紧张的程度。

　　据初步统计，到4月20号为止，我国统调电厂库存煤炭已经下降到4669万吨，比3月初的5300万吨，大约减少了630万吨，下降幅度大约12%，而且也由原来3月初可供全国平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重庆等地区，统调电厂煤炭库存量已经下降到了7天以下的水平。对于电煤问题，电监会是高度重视的。近期，电监会也分别到了电煤供应紧张的一些地区和一些电力的发电企业，了解电煤的情况，随时掌握电煤的实际情况。同时，我们也将积极配合国务院有关部门协助处理好这一问题。

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　　 电价调整必须统筹考虑企业、市场和用户等多方面因素

　　王野平:关于煤电价格联动问题，煤电价格联动政策是在2004年12月份出台的，主要内容是在一定时间内（原则上不少于6个月），当煤炭的价格累计变化幅度超过5%时，其增加的成本30%由发电企业自行消化解决，70%是通过国家调整电价来解决，以弥补发电企业成本的增加。

　　自从煤电价格政策出台以后，有关方面分别在2005年4月和2006年6月，分别实行了两次电价联动政策。在这两次电价联动政策的过程当中，全国平均上网电价分别上调了1.78分/千瓦时和1.174分/千瓦时，全国平均销售电价分别上调了2.52分/千瓦时和2.494分/千瓦时。通过这两次煤电联动，对解决发电企业的经营困难起到了很大的作用。

　　自从去年以来，煤炭价格持续上涨，特别是煤电价格上幅较高，这些都是实际情况。由于电力价格是国民经济的基础价格，电力价格的上涨势必会引起连锁反应，会进一步推高已经高企的CPI。因此，电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑市场的需求，考虑电力用户的承受能力和价格总水平的影响等等因素。

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　　 热电联产的小机组和高耗能、高污染小机组是有区别的

　　王野平:热电联产机组和高耗能、高污染的小机组是有区别的。我们所强调的是要关掉高污染、高耗能的小机组，热电联产项目在日常居民生活当中有很大作用。所以，对待热电联产机组和高耗能、高污染的小机组是有区别的。有一些人把热电联产的小机组和高耗能、高污染的小机组混到一起，我认为是不对的。

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　　 电网标准调整要统筹兼顾找到安全性经济性合理结合点

　　王野平:今年年初，我国南方地区持续低温雨雪冰冻灾害使这些地区的电力线路发生倒塌、断线、停运等问题，给这些地区的电力设施造成了很大的影响。这些影响，一方面说明今年年初这场雨雪灾害的严重，另一方面也暴露了我们在线路设计、施工和电网设防标准偏低的问题。但标准调整的问题涉及到很多方面，不但牵扯到技术因素，而且还涉及到经济问题。

　　电网设防标准的提高，在增加电网抵御灾害能力的同时，也在电网的建设方面增加了成本，而这些成本的增加，最终都将由电力用户来承担。关于电网标准的调整问题要经过专家多方面的论证、统筹兼顾，最主要的要找到安全性和经济性的合理结合点。关于发展特高压问题，目前特高压示范、试验工程正在抓紧进行，我想实践是最好的检验标准。

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　　 电力企业通过走向市场在非主营业务方面取得很大进展

　　王野平:最近这几年，电力企业在生产、经营、管理等各个方面，都有了很大的进步，这也体现在企业经营效益的提高和利润的增加。在利润增长当中，除了主营业务利润增长以外，还有一块就是非主营业务利润增长比较快。最近几年电力企业的利润，很多是通过加强成本管理、控制煤耗、减少线损，使我们的企业利润得到了增加。另一方面，通过企业走向市场，在非主营业务方面也取得很大进展，同时也取得了相应的利润。现在所反映企业的利润当中，主营业务只是利润当中的一部分。

　　关于国有企业职工待遇问题。企业职工的收入只要符合规范、只要合规合法，再高的收入也是无可非议的。反之，如果收入不规范、不合规、不合法，再少的收入也必须严加追究。

　　电价调整必须统筹兼顾、综合考虑，既要考虑到发电企业的承受能力和消化能力，同时也要考虑到电力用户的消化能力和对物价总水平影响等等因素，也就是说，要综合考虑。

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　　 广东、澳门、香港三地优势互补 电力、电量相互调剂

　　王野平:澳门和广东省珠海紧密相连，从电网结构来讲，是通过11万伏线路相联系到一起的。长期以来，广东电网和澳门电网在电网安全上优势互补，在电力、电量上相互调剂。主要是广东给澳门输送一定的电力和电量。最近这几年，在澳门特区的领导下，经济和社会发展也发生了很大的变化。电力需求量也在不断地提高，从广东电网每年都给一定比例的电力供给澳门，随着这几年澳门电力的逐步发展，从广东往澳门输送的电量比例是逐步增加的。澳门的经济发展对我们国家经济发展起了非常大的作用，只要澳门电力有需求，广东是能够输送更大的电力和更多的电量，来满足澳门的经济发展和社会用电需求的。

　　关于香港供电。在上世纪八十年代初我们国家改革开放，广东经济得到快速发展，电力供应相对紧张的时候，广东从香港购买一部分电力和电量，以弥补广东电力不足的问题。现在，广东电网和香港电网已经成为一体，特别是香港回归以后，在整个电网规划方面，非常注重广东电网和香港电网在安全、电力电量互相交易方面的优势互补。从这几年的供电情况来看，绝大部分是香港电力输送到广东，但在个别时候、个别情况下，从电网安全、稳定来考虑，也有时从广东往香港供电，这只是根据当时经济和当地用电需求来进行电力和电量交换。总的趋势，还是香港往广东输电。

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